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《关于中央企业加速建设世界一流财务治理体系的指导意见》的政策解读

2022-11-01 19:11

2022年3月,国资委宣布了国资兴旺评规〔2022〕23号《关于中央企业加速建设世界一流财务治理体系的指导意见》(以下简称“《意见》”) 。《意见》中强调财务治理是企业治理的中心环节,是企业实现基业长青的重要基础和包管,要求各中央企业推动财务治理理念厘革、组织厘革、机制厘革、手段厘革,更好统筹生长和宁静,越发注重质量和效率,越发突出“支撑战略、支持决策、效劳业务、创立价值、防控危害”功效作用,以“规范、精益、集约、稳健、高效、智慧”为标准,以数字技术与财务治理深度融合为抓手,固基本、强职能、优包管,加速构建世界一流财务治理体系,有力支撑效劳国家战略,有力支撑建设世界一流企业,有力支撑增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力 。

近年来,在集团与财务中心领导的领导与支持下,现阶段集团财务治理事情已取得了较大效果:

一、在集团财务管控方面,一方面通过体例与完善集团层面财务制度,确立集团财务管控职位与模式,规范子公司会计核算、资金治理、财务报告、预算治理、工程财务治理及财务信息化等行为,基本实现了各项财务事情标准化,提高财务条线的治理效率与效果,并降低后续财务检查与评价的事情难度 ;另一方面通过财务尽调、现场财务检查等手段,掌控子公司经营状况,评估子公司各项财务事情的完成情况与合规性,规避内部治理与合规性危害,增进子公司财务事情的不绝规范 。

二、在财务信息化建设方面,已完成金蝶、CBS资金治理等系统的实施上线事情,并在集团及直属子公司内部推广与统一,提高财务事情效率的同时,还确保了财务数据的宁静性、协同性与可比性 。

三、在经营与财务剖析方面,对集团经营情况与财务状况进行统计与剖析,按期体例集团层面财务剖析与税务剖析报告,真实反应整个集团经营结果、财务状况、相关危害与问题,为集团领导重大经营决策提供数据支持 。

四、在重点业务监管方面,已开端完成对集团旗下经营性资产及股权投资的基础信息、经营情况统计与剖析事情,实时了解各项业务开展情况,发明问题、评估危害并从财务角度提出合理化建议 。

五、在代建项目治理方面,一方面已完成对前期账务的核对与清理事情,并形成按期对账制度,实时了解代建项目资金支付情况,包管相关会计核算的准确性 ;另一方面积极与事务所、税务机关相同代建项目涉税危害,形成开端解决计划,力争将税务危害控制在可接受水平 。

但参照《意见》中提出的未来新形势下的新偏向、新要求,现阶段财务治理事情还保存着一定差别,未来在一些方面还保存着进步空间:

一、转变理念,主动学习,建设优秀的财务治理团队,以适应未来新形势的需要 。

凭据《意见》中“立足实际、守正立异、开放协同、精益求精、技术赋能、坚守底线”的理念厘革要求,主动接触、学习新知识与新领域,扩展财务人员知识储备的深度与广度,建设优秀的财务治理团队,逐步完成从古板财务会计核算职能向“支撑战略、支持决策、效劳业务、创立价值、防控危害”的新型财务治理职能的转变,以适应未来新形势的需要 。

二、完善系统科学的财务治理能力评价体系 。

构建与企颐魅战略和业务特点相适应、与财务治理计划和框架相匹配的财务治理能力评价体系,增进各级企业财务治理能力水平渐进改善、连续提升 ?蒲杓破兰壑副,分类、分级制定评价标准、评价方法和分值权重 。坚持导向性原则,充分满足财经规则约束和监管要求、体现财务治理生长目标 ;坚持系统性原则,笼罩全部财务治理职能要素、全级次企业、全业务板块,涵盖财务治理基本规范、历程体现及效果结果 ;坚持适用性原则,统筹通用性标准与个性化特点,凭据差别子企业经营规模、业务特点等设置差别基础系数或差别化指标 ;坚持重要性原则,对重点子企业和要害流程,予以分值或权重倾斜 。完善评价事情机制,建立健全制度体系、组织体系,深化评价结果应用 。结合财务治理提升进程,动态优化评价体系 。?

三、完善纵横领悟的全面预算治理体系 。

在预算体例环节,完善预算体例模型,优化预算指标体系,科学测算资天性支出预算,连续优化经营性支出预算,搭建匹配企颐魅战略的中恒久财务预测模型 。在预算执行环节,增强预算执行跟踪、监测、剖析,实时纠偏 ;凭据“无预算不开支、无预算不投资”原则,严控预算外经济行为 。在预算考核环节,强化预算执行结果考核评价,增强刚性约束,实现闭环治理 。

四、依托现有财务信息化基础,建立与完善智能前瞻的财务数智体系 。

统一底层架构、流程体系、数据规范,横向整合各财务系统、连接各业务系统,纵向领悟各级子企业,推进系统高度集成,制止数据孤岛 。推动业财信息全面对接和整合,构建因果关系的数据结构,对资产经营和投资运动实施主体化、全景化、全程化、实时化反应,实现业、财、技一体化管控和协同优化,推进经营决策由经验主导向数据和模型驱动转变  ;剿饕劳胁莆窆蚕硎迪植莆袷只偷挠行肪,推进共享模式、流程和技术立异,从核算共享向多领域共享延伸,从账务集中处理中心向企业数据中心演进,不绝提高共享效率、拓展共享界限 。

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